21.11.2011 10:20 добавил(а): Перепетиев
В стадии рассмотрения Законопроект № 494206-5 (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение) http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=494206-5 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Статья 1 Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) следующие изменения: 1) в статье 30: a) дополнить пунктом 11 следующего содержания:«11. Доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение должна составлять при общей площади жилого помещения до 30 кв.м. не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв.м. до 60 кв.м. – 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв.м. до 120 кв.м. – 1/10, при общей площади жилого помещения свыше 120 кв.м. – 1/15, за исключением доли в праве, возникшей в результате приватизации или при наследовании жилого помещения. Соглашения, заключенные с нарушением правила, установленного настоящим пунктом, являются ничтожными.». б) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:«5. Допускается вселение лиц в жилое помещение при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если в результате вселения в жилое помещение на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такое вселение допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц – на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения.»

Ссылка на проект закона на сайте госдумы http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=494206-5

Пояснительная записка
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Данный законопроект предполагает внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Законопроект направлен на ограничение злоупотреблений собственниками жилых помещений своими правами путем совершения сделок, в результате которых возникает общая долевая собственность на жилое помещение, при этом размер долей в праве собственности является незначительным и не позволяет использовать жилое помещение в соответствии с его назначением. Единственная цель заключения таких сделок - создание условий для регистрации по месту жительства значительного числа лиц в одном жилом помещении. Законопроектом предлагается установить размер минимальной доли в праве собственности на жилое помещение в зависимости от его общей площади. Так при общей площади жилого помещения до 30 кв.м. доля в праве собственности должна составлять не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв.м. до 60 кв.м. – 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв.м. до 120 кв.м. – 1/10, при общей площади жилого помещения свыше 120 кв.м. – 1/15. Указанные правила не должны распространятся на случаи, когда доля в праве собственности возникает в результате приватизации или при наследовании жилого помещения.В тоже время, предусмотрено ограничение права собственника жилого помещения на вселение лиц, если в результате такого вселения на каждого проживающего в таком помещении будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной органом местного самоуправления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).Так, без судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения в жилое помещение нельзя будет вселять лиц, за исключением супруга, детей или родителей собственника жилого помещения, если в результате вселения на каждого проживающего в таком помещении будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения.

21083058 ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ Официальный отзыв Правительства РФ
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации На № 2.12-17/518 от 23 мая 2011 г. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона № 494206-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым, В.С.Груздевым (в период исполнения полномочий), А.Г.Назаровым и другими В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), а также в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Согласно пояснительной записке к законопроекту он направлен на ограничение злоупотреблений собственниками жилых помещений своими правами путем совершения сделок, в результате которых возникает общая долевая собственность на жилое помещение, при этом размер долей в праве собственности является незначительным. В целях недопущения создания условий для регистрации по месту жительства и по месту пребывания значительного числа лиц в одном жилом помещении законопроектом предлагается установить минимальный размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, допустимый на одного собственника жилого помещения, а также норматив площади для вселения лиц в жилое помещение. Подпунктом "а" пункта 1 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить статью 30 Кодекса положением, согласно которому доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение должна составлять при общей площади жилого помещения до 30 кв. метров не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв. метров до 60 кв. метров - 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв. метров до 120 кв. метров - 1/10, при общей площади жилого помещения свыше 120 кв. метров - 1/15, за исключением доли в праве, возникшей в результате приватизации или при наследовании жилого помещения. Соглашения, заключенные с нарушением данного правила, являются ничтожными. Таким образом, указанным положением законопроекта предусматривается установление ограничения в сфере владения и распоряжения жилыми помещениями. Вместе с тем согласно части 2 статьи 1 Кодекса граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Предлагаемое законопроектом ограничение правомочия лица по распоряжению жилым помещением, находящимся в его собственности, путем установления размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение не находится в прямой зависимости с реализацией права лица на регистрацию именно в данном жилом помещении в качестве места жительства или пребывания, а следовательно, не является необходимым условием для достижения цели, указанной авторами законопроекта. Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта допускается вселение лиц в жилое помещение при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Кодекса. Если в результате вселения в жилое помещение на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, указанное вселение допускается только в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, а в отношении других лиц - на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения. При этом не учитываются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. Так, согласно статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, которые могут не являться собственниками жилого помещения, а в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Пунктом 1 статьи 3 законопроекта предлагается внести изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон), установив, что в случае, если при осуществлении регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, а в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения. При этом пунктом 2 статьи 3 законопроекта предлагается дополнить статью 8 Закона новым абзацем восьмым, согласно которому право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на основании судебного решения об отказе в признании членом семьи собственника жилого помещения. Вместе с тем непосредственно право граждан Российской Федерации на свободу передвижения не затрагивается судебным решением об отказе в признании членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П). Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона в представленной редакции не поддерживает. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации В.Володин

Полный текст проекта закона об ограничении минимальной доли в жилом помещении
Проект № 494206-5 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) следующие изменения:1) в статье 30:a) дополнить пунктом 11 следующего содержания: «11. Доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение должна составлять при общей площади жилого помещения до 30 кв.м. не менее 1/3, при общей площади жилого помещения от 30 кв.м. до 60 кв.м. – 1/6, при общей площади жилого помещения от 60 кв.м. до 120 кв.м. – 1/10, при общей площади жилого помещения свыше 120 кв.м. – 1/15, за исключением доли в праве, возникшей в результате приватизации или при наследовании жилого помещения. Соглашения, заключенные с нарушением правила, установленного настоящим пунктом, являются ничтожными.». б) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:«5. Допускается вселение лиц в жилое помещение при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если в результате вселения в жилое помещение на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такое вселение допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц – на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения.»;2) пункт 1 статьи 31 дополнить словами «, а также на основании судебного решения о признании членом семьи собственника жилого помещения в случае, установленном пунктом 5 статьи 30 настоящего Кодекса». Статья 2 Абзац четвертый части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594, 2003, N 24, 2007, N 41, ст. 4845, ст. 2244, 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6410) после слов «действующего законодательства» дополнить словами «, в том числе требованиям жилищного законодательства о размерах долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение». Статья 3 Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года