Кассационные/апелляционные определения Московского городского суда

Актуальные темы

!!! ВНИМАНИЕ !!!
Начина Г.Я.
Курашев С.Г.
Бедошвили А.Л.
Здоров В.С.
Курашев М.Г.
Володина Е.Н.
О действиях данных лиц сообщайте на адрес

Кто пострадал от следующих лиц Абраменко Денис Сергеевич в группе лиц - Винидиктов Николай Александрович и Переверзев Павел Петрович пишите на

Если к вам приходил Ежов, Голованов и Мазаев пишите на

К кому вселялись Саенко Ольга, Саенко Валерия и Бурмистров Илья пишите на

Всем кто пострадал от действий Зверева Николая Анатольевича убедительная просьба связаться по адресу

Определения Московского городского суда

2010 кассация
2011 кассация
2012 кассация
2012 апелляция
2013 апелляция
2014 апелляция

Судья : Иванова И.А. Дело № 11-4607

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 марта 2013 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Зенкиной В.Л.
судей Карпушкиной Е.И., Анашкина А.А.,
при секретаре Верейкиной К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Департамента Жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 ноября 2012 года, которым постановлено:
Заявление Саркисяна А.В. об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 14 марта 2012 года и возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 14 марта 2012 года № ---- «Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» незаконным.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы повторно рассмотреть заявление Саркисяна А.В., Саркисяна К.А., Саргсяна В.М., Саргсян Д.К., Саргсян К.В., Саркисян М.В.с учетом несовершеннолетних Калашниковой В.М., Калашникова М.М. о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
В остальной части заявления отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Заявитель Саркисян А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14 марта 2012 года № ---- об отказе в признании нуждающимся, как не соответствующего закону. В обоснование своих требований, Саркисян А.В. указал, что заявителям в составе 8 человек указанным распоряжением отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, однако они с указанным отказом не согласны. Калашникова В.В. зарегистрирована по адресу: -----, в жилом помещении заявителя является временным жильцом, не приобрела самостоятельного права пользования, не вселена в качестве члена семьи собственника, в связи с чем, ее площадь не может учитываться при расчете обеспеченности заявителей. Сам Саркисян А.В. никаких действий за 5 лет предшествующих дате подаче заявления, повлекших ухудшение жилищных условий не совершал, так как и до вселения супруги, они обладали правом на постановку на жилищный учет, а Калашникова В.В. требований о признании и ее нуждающейся не заявляла. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просил обязать ДЖПиЖФ г.Москвы признать 6 человек Саркисяна А.В., Саркисяна К.А., Саргсяна В.М., Саргсян Д.К., Саркисян К.В., Саркисян М.В, нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Заявитель в судебное заседание не явился.
Представитель Зиннятуллин З.Р. в судебном заседании требования заявления поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв и материалы жилищного дела, возражал против требований заявления.
Заинтересованные лица Саркисян А.В., Саркисян К.А., Саргсян В.М., Саргсян Д.К., Саркисян К.В., Саркисян М.В. в судебное заседание не явились, направили для участия в деле своего представителя Зинняутллин З.Р. , который, требования заявления поддержал.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы просит отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального права.
В судебную коллегию представитель ДЖП и ЖФ гор.Москвы дважды не явился, извещен.
Представитель Саркисян А.В., К.В., М.В., Саргсян Д.К., В.М., Зиннятуллин З.Р. считал доводы апелляционной жалобы – не подлежащими удовлетворению. Полагал, что решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Саркисян А.В., К.В., М.В., Саргсян Д.К., В.М., Зиннятуллина З.Р. согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как установлено в судебном заседании Саргсян Д.К. на основании договора передачи квартиры в собственность в порядке компенсации за снесенное жилое помещение по праву собственности принадлежит двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 58,4 кв.м. расположенная по адресу: ------- в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Сагргсян Д.К., Саркисян А.В., Саркисян М.В., Саркисян К.В., Саргсян В.М., Калашникова В.М., Калашникова М.В., Саркисян К.А. , всего 8 человек.
Кроме указанных лиц, в квартире зарегистрированы временно, по месту пребывания Калашникова В.В. и Арутюнов С.К.
Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 14 марта 2012 года семье Сагргсян Д.К., Саркисян А.В., Саркисян М.В., Саркисян К.В., Саргсян В.М., Калашниковой В.М., Калашниковой М.В., Саркисян К.А. отказано в признании нуждающимися, так как Калашникова В.В. зарегистрирована в трехкомнатной квартире, площадью жилого помещения 59, 3 в.м. и Саркисян А.В, совершил за пять лет, предшествующих дате подаче заявления действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
Согласно выписке из домовой книги, Калашникова ВВ. прибыла в жилое помещение 09 ноября 2010 года по месту жительства к мужу из пос. ----- , куда выбыла 07 декабря 2011 года по личному заявлению. 08 февраля 2012 года Калашникова В.В. вновь прибыла в жилое помещение по месту пребывания до 07 февраля 2017 года.
Жилым помещением, в котором она проживает по месту жительства является трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 59,3 кв.м..
В соответствии со ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:
- установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- определение порядка предоставления по договорам социального найма , установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
14 июня 2006 года принят Закон города Москвы № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", который устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жителями города Москвы жилых помещений в собственность.
Указанным законом в статье 1 предусмотрено, что жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, это жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным п.п. 2.4 ст. 7 настоящего Закона, и подавшие, в установленном порядке, заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
По смыслу закона члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Семья заявителя, проживающая в квартире в составе 8 человек, обратилась в установленном порядке с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, ссылаясь на то, что они занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В 2010 года Калашникова В.В. прибыла в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения, по месту жительства к мужу. Вместе с этим, 07 декабря 2011 года она выехала из жилого помещения по месту жительства по прежнему месту жительства в ранее занимаемое ею жилое помещение и в настоящее время зарегистрирована в квартире заявителя, по месту пребывания и местом ее постоянного жительства является пос. -----.
Статьей 9 Закона предусмотрено, что не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.
Суд правильно исходил, что Калашникова В.В. в настоящее время является временным жильцом, не обладает самостоятельным правом пользования жилым помещением и не ставит вопрос о признании ее нуждающейся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 10 Закона № 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок, обмен жилыми помещениями, невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке, изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов), выдел доли собственниками жилых помещений, отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Из материалов дела следует, что Калашникова В.В. выбыла из жилого помещения в течение года, в связи с чем, ее вселение в 2010 году, не повлияло на решение Департамента о постановке семьи, состоящей из 8 человек на жилищный учет в 2012 году, так как на момент обращения с заявлением она в квартире правом постоянного пользования не обладала, а семья Саркисян, исходя из учетной нормы 10 кв.м. и без права пользования Калашниковой В.В., на момент ее вселения, имела право на признание нуждающейся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 9 Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. При этом граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.
При определении уровня обеспеченности семьи заявителя жилой площадью Департаментом должна учитываться площадь жилого помещения в размере 59,3 кв.м. , в котором зарегистрирована по месту жительства Калашникова В.В
Вместе с этим, учитывая положения закона, о лицах, которые признаются членами семьи собственника жилого помещения, а также Практику Верховного Суда РФ, изложенную в Определении от 26 июля 2011 года № ----, суд отметил, что Калашникова В.В. не вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения, по смыслу закона является временным жильцом, в качестве заявителя, на улучшение жилищных условий не претендует, проживает в жилом помещении, занимаемом ею совместно с матерью, в связи с чем, исходя из указанного, права пользования жилым помещением не приобрела. Калашникова В.В, воспользовавшись правом выбора места жительства, избрала его по месту жительства в квартире с матерью в пос. ---- и на момент рассмотрения дела его не изменила и не стала являться членом семьи собственника.
Поскольку Калашникова В.В. не стала являться членом семьи собственника жилого помещения, оснований считать, что обеспеченность семьи Саргсян Д. К. составляет более учетной нормы, не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что в квартире площадью жилого помещения 58,4 кв.м. обладают правом пользования 8 человек, которые обратились с заявлением о признании их нуждающимися в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений, таким образом на каждого приходится по 7.3 кв.м., что менее учетной нормы.
Вселение Калашниковой В.В., на которое ссылается Департамент, в качестве действий повлекших ухудшение жилищных условий в 2010 году не привело к тому, что семья заявителя стала бы нуждающейся, так как и до этого вселения они имели право на обращение с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях и без вселения Калашниковой В.В., однако с таким заявлением они не обращались и Калашникову В.В. в качестве лица, нуждающегося в жилых помещениях, не указывали.
В соответствии со ст. 12 Закона, а также 54 ЖК РФ отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:
1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;
2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.
Решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и выдается или направляется заявителю уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
Решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в установленном порядке в вышестоящих органах власти города Москвы либо в судебном порядке.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
Удовлетворяя заявление, суд правильно исходил, что основания, которые были положены ДЖП и ЖФ г.Москвы в основу распоряжения от 14 марта 2012 года об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях не основаны на законе, в связи с чем, указанное распоряжение является незаконным.
В соответствии со 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лиц, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Заявитель просил обязать ДЖПиЖФ г.Москвы устранить допущенное нарушение прав и признать нуждающимися в жилых помещениях семью из 6 человек, без учета несовершеннолетних, так как и без них, они имеют право на постановку на жилищный учет.
Суд пришел к правильному выводу, что требования заявителя в этой части не основаны на законе, так как ДЖПиЖФ г.Москвы, издавая распоряжение, разрешал вопрос о правах семьи из 8 человек на признание нуждающимися в жилых помещения, несовершеннолетние дети, вселены собственником в жилое помещение и проживают в нем до настоящего времени, таким образом, принятие судом решения, путем признания нуждающимися в жилых помещениях 6 человек не отвечает принципам устранения допущенных нарушений.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, учитывая право суда, предусмотренное законом, на самостоятельный выбор способа устранения допущенных нарушений прав и свобод, суд правильно пришел к выводу, что такое восстановление возможно путем возложения на ДЖПиЖФ г.Москвы обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании семьи заявителя, с учетом изложенных в решении суда положений, нуждающимися в содействии г.Москва в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, а именно наличие у Калашниковой В.В. жилого помещения в пос.Поварово, что она продолжает являться членом семьи заявителя, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ). Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи